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　　本報特約評論員徐立凡相較於水、電，供暖是更典型的公用行業，在這樣的行業引入市場化價格，更容易導致服務質量的不穩定。公用的按公用價格機制辦，突出了這一原則，公眾掏採暖費才能心甘情願。
　　隨著北方陸續進入取暖季，取暖費已經開始收繳。然而，在煤炭價格連年下跌情況下，採暖費沒有下調引發質疑。在沈陽和濟南等地，一些市民形容煤熱聯動機制“只管漲，不管跌”。
　　質疑在去年同期就已出現，然而一年過去了，一切照舊。自2012年5月以來，受煤炭行業整合產能、國內外需求減弱等影響，煤價持續下跌，與2008年煤價高企時相比，跌幅已達一半。但是，取暖費卻巋然不動。煤炭作為採暖基本燃料，其成本占採暖成本的40%－60%左右，煤價在近兩年的斷崖式下跌，降低了多少採暖成本不是一道難解的數學題。而早在2005年，國家發改委與建設部聯合發佈的《關於建立煤熱聯動機制的指導意見》中即已規定實施煤熱聯動機制，煤熱價格聯動以不少於一年為一個聯動周期，若周期內煤價變化達到或超過10%後，相應調整熱價。
　　煤價高企時煤熱聯動機制有效，煤價下跌時相關規定如一紙空文，這不僅是政策尷尬的問題，更是涉及公眾利益的問題。對此，相關部門和企業有必要作出回應。
　　如果從現行機制角度解釋採暖費何以只漲不跌，其實並不難。一是煤熱聯動機制存在缺陷，只設定了煤價與供暖價格的聯動關係，但沒有將熱力企業的人力、管理成本涵蓋進來，儘管相對於市場化的煤炭價格，熱力企業的運營成本相對穩定，但在其運營成本細節沒有公開的情況下，足可以成為不下調採暖費的藉口。二是近年來煤炭、熱力企業治污治霾成本提高，限制了下調採暖費的空間。三是地方政府提高了冬季室內的供熱質量和標準，導致供熱成本增加。
　　難點在於，這些理由是否能讓公眾信服。熱力企業的運營成本能否公之於眾？治污治霾成本在煤企和熱企的占比是多少？提高供熱質量增加了多少成本？假如這些信息沒有形成制度性的公開慣例，那麼制度性的煤熱聯動機制就是一個笑話。此外，即使這些信息公之於眾，還有誰來甄別真偽的問題。如果以企業自身的成本核算為政策依據，那麼有利於企業而不利於公眾利益，就是大概率事件。
　　難點還在於，是否應該反思：引入市場化價格的煤熱聯動機制，對於供暖到底要起到什麼作用。供水、供電等其他同屬於公用事業的行業，都有可能因資源錯配導致浪費的問題，而供暖的特殊之處在於，既有季節性，個人也很難虛耗。相較於水、電，供暖是更典型的公用行業，在這樣的行業引入市場化價格，更容易導致服務質量的不穩定。
　　一條供暖管道中包含了這麼多難點，實則表明公用和市場混搭，未必是好辦法。即使完善了煤熱聯動機制，相關企業做了信息真實公開，還會有質疑聲出現。其實，最簡單的辦法不是沒有：公用的按公用價格機制辦。突出了這一原則，公眾掏採暖費才能心甘情願。　　（原標題：煤熱聯動只漲不跌應審視定價機制）