今日15時,全國政協十二屆二次會議第褐藻醣膠二次全體會議大會發言在人民大會堂舉行,共有16名委員發言。
  全國政協委員、全國政協經濟委員花店會副主任 李毅中:
  各位委員,我的發言題目是《儘早制定基本租辦公室實現工業化的量化指標體系》。
  2020年“工業化基本實現、信息化水平大幅提升”是全面建成小康社會的重要目標,需要根據國情,科學構建一系列相關量化指標,客觀準確反映中國特色新型工業化的實現程度和水平。國際上衡量工業化程度,主要有四項相關指標:一是人均國內生產總值(GDP);二是工業化率,即工業增加值占全部生產總值的比重;三是三次產業結構和就業結構;四是城市化率。既要吸取先行國家的經驗,體現當今經濟全球化的大格局和現代科技發展的大背景,更要體現我國新型工業化道路的內涵特征和工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展的根本要求。指標體系既要包含反映工業化基本特征的經濟發展水平,也要從創新驅動、結構信用卡代償優化、綠色低碳、融合發展、改善民生等角度構建反映“新型”特征的相關指標。
  一、借鑒先行國家工業化的標準。先行國家工業化大體上是在上世紀中後葉完成的。總結其工業化歷程,可為我們科學合理制定基本實現工業化的相關指標提供有益的借鑒。在先行國家的標準體系中,人均GDP是標誌性指標,先行國家大體上是在人均GDP10000美元左右時完成工業化的。美國是在1955年實現工業化的,當時人均GDP為13580美元(已折算為2000年價格,下同);韓國是1995年人均GDP為9982美元時實現工業化的。各國國情不同,應有所差異。我國2011年人均GDP按世界銀行統計是5445美元,高雄二手餐飲設備2013年按國家統計局數字測算為6767美元,2020年可以達到和超過10000美元。
  二、指標要體現生產力發展水平。工業由大變強,不在量的擴張,而在質的提高,實現提質增效升級。要突出先進的行業技術經濟指標,特別是反映科技進步與創新、節能降耗、環境保護、品種質量、安全生產、信息化水平以及勞動生產率等方面的指標,顯著提升工業增加值率。要對標國際先進水平,制定國民經濟重點行業的技術經濟指標體系。一些重點領域的核心技術、關鍵技術,要走在世界前列,應列出目標明細。經濟和社會信息化水平要大幅提升,按國際規則列出信息化指數指標。
  三、產業結構要有合適的比例。2013年全部工業增加值占GDP比重為37.04%,加上建築業二產占43.9%,一產占10.0%,三產占46.1%。7年以後,工業總量要增加,但比例會減少,三產比例會相應提高,對此要有科學的測算。要明確包括三次產業及就業分佈的合理比例,以及工業領域高新技術產業占比、戰略性新興產業占比、新產品產值率等。此外,工業化引起的城鄉產業佈局改善,農業產業化、機械化水平提升等也應設置相關指標。
  四、應與民生指標相關聯。工業化是經濟社會發展的歷史進程,工業是重點,但不是全部,應包含整個社會的進步。工業化是全面小康的支撐和基礎,以人為本是科學發展觀的核心立場,基本實現工業化,應使民生改善、人民受益。在就業、社保、城鄉居民收入、住房、教育、醫療等方面的指標上應有所關聯和涵蓋。社會關註的恩格爾繫數、基尼繫數等也應有所預測。
  五、化解工業經濟深層次問題和結構性矛盾要有新突破。長期歷史積澱形成的自主創新能力不強、資源環境難以支撐、產業結構不合理、地區和行業不平衡不協調等問題,制約著工業經濟的可持續發展。淘汰落後、化解產能過剩、兼併重組、節能減排、技術改造、差別化發展、信息化與工業化深度融合、三網融合、“寬帶中國”、提升科技貢獻率等治理措施已經開出,關鍵是付諸行動,得到破解,應有相應的量化指標。中共十八大提出2020年基本實現工業化的目標已一年多了,建議深入調查研究,結合“十二五”規劃執行情況評估、“十三五”規劃的制定,儘快提出可測評、可考核、可達到的量化指標體系,不宜再拖了。
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